公墓是为城乡居民提供骨灰安葬服务的公共设施，分为公益性墓地和经营性公墓。公益性墓地是农村为本村村民提供骨灰安葬服务的公共墓地，经营性公墓是为城镇居民提供骨灰安葬有偿服务的公共墓地。农村公益性墓地不得对本村村民以外人员提供墓地，城镇居民的骨灰入葬农村公益性墓地是违法行为，不受法律保护。